关于盘活行政事(shì)业单位國(guó)有低爸资产的指导意见

财资〔2022〕124号&nbs妹城p;

党中央有关部门，國(guó)务院各部委、各直属離志机构，全國(guó)人大常委會(huì)办區爸公厅，全國(guó)政协办公厅公報，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央，有靜影关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新音道疆生产建设兵团财政局： 

　　行政事(shì)业单位國(guó)有资产是党和科器國(guó)家事(shì)业發(fā)展的物质基础和重要師笑保障。近年来，行政事(shì)业单位國(guó廠子)有资产规模不断壮大，管理水平不断提高，但還車商(hái)存在部分资产统筹不够、使用效益不高等现象資兵。为落实政府過(guò)紧日子要求，有效盘活行政事(shì)业单位國(你作guó)有资产，根据《行政事(shì)业性國(guó)長如有资产管理条例》（國(guó)务院令第738号）、《國黑窗(guó)务院关于進(jìn)一步深化预算管理對做制度改革的意见 》（國(guó對謝)發(fā)〔2021〕５号）等法规制度，现提出以下意见。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。以习近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主义思想为指导，深入林票贯彻党的二十大精神，完整、准确、全日城面(miàn)贯彻新發(fā)展理念，務月著(zhe)力推动高质量發(fā)展，主动影知构建新發(fā)展格局，加快推進(jìn)行政事(shì)业市廠单位各类國(guó)有资产盘活利用，建立健全资产盘活兒金工作机制，通過(guò)自用、共享、调剂、出租、处置等多種(zhǒng)方式，開房提升资产盘活利用效率，为保障行政事(從得shì)业单位履职和事(shì)业發(fā)展、促進(信美jìn)經(jīng)济社會(huì)他銀發(fā)展提供更加坚实的物质基础。 

　　（二）基本原则。 

　　统筹资源。通過(guò)盘活存量资产，推進(男內jìn)存量资产充分利用和调剂共享，切实提高现有资产使用湖照效益；以存量调控增量，优化资源配書兒置，推动解决资产重复配置、闲置浪费等问题。&西可nbsp;

　　全面(miàn)覆盖。將(jiāng)行政事(shì)业单位低內知效运转、闲置的房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器、软坐嗎件等资产纳入盘活范围，充分發(fā)挥资产效能(néng)。货币形式的行政你笑事(shì)业单位國(guó)有资产按照预算管理规定予以管理和盘活。劇輛 

　　因地制宜。结合工作实际，区分资产类别日筆研究明确盘活方式，有针對(duì)性地盘活资产。鼓励因地制宜探索盘活资产的有兵去效路径，总结提炼可复制、可推广的經(jīng)验和做法，以点带小為面(miàn)推动资产盘活利用。 

　　激励约束。將(jiāng)资产盘活成(chéng)船友效与新增资产配置预算挂钩，通過(guò)预算约束推动资产盘道聽活利用。加强监督检查，全面(miàn)提升资产盘活积极性。 

　　二、盘活方式 

　　（三）优化在用资产管理。行政事(shì)业单位要最大限度發(fā)就女挥在用资产使用价值，以最精简的资也很产保障单位履职和事(shì)业發(討輛fā)展。要全面(miàn)准确掌握资产使用状况謝會，加强资产配置可行性论证，能(néng)够通過(guò)现有资产功能(n不醫éng)挖潜、修旧利废满足业务工作要求的，应当减少配置；到(dào)期匠生仍具有使用价值的资产要继续使用，切实做到(dào)物尽其用。 

　　（四）推進(jìn)资产共享共用。按规定將(jiāng)國(guó)家重大科研基础设施和大型科研仪器纳入車家科研设施与仪器國(guó)家网络管理平台，通過(gu快麗ò)平台向(xiàng)社會(huì)開(kāi)放共享。根据到場行业资产管理情况，筛选具备条件謝校的资产開(kāi)展共享共用，包括但不限于仪器设备、文体设施、软件资产、数据资吃聽源等。教育、卫生、科技、文化、体育等主管部门要牵头建立本行业资产共享共用机制購事。 

　　（五）加强资产调剂。行政事(shì)业单位低效、闲置资产，优先在本单位、本部门内部调剂利用。銀用對(duì)使用价值大、利用范围广的低效、闲置资产，积极推進(jìn)在行跨部门、跨地区、跨级次资产调剂。對(duì)因技术原因需要更兵報新、但仍具有使用价值的资产，通過(guò)转变用途，调剂到(dào物答)技术要求相對(duì)较低的单位年得、部门，最大程度激發(fā)资产效能(néng草暗)。 

　　（六）实施公物仓管理。鼓励有条件的县级以上财政部门牵头建現是立公物仓，會(huì)同有关主管部门建立健全公物仓管理机校吧制，將(jiāng)低效、闲置资产，大型會(huì)议（活动）、临答技時(shí)机构配置资产等，统一纳入公長他物仓集中管理、调配使用。行政事(shì)业单位在配置资产會木時(shí)，应首先考虑从公物仓调剂解决，节约财政资金，优化资源兒懂配置。 

　　（七）開(kāi)展资产出租或者处置。除國(guó)家另有规定外，行政事(shì)业单位难以调剂利用的办公用房、仪技村器设备等资产，按照规定的权限批准後(hò關外u)，可以對(duì)外出租或者处們紙置。行政事(shì)业单位國(guó)有资产出租、处置应当遵循公開(kāi)暗公、公正、公平和竞争择优的原则，以市场化方式出租、出售的，依照有关规定可以通問銀過(guò)相应公共资源交易平台進(jìn)行。 購輛

　　（八）探索资产集中运营管理。鼓励探索行政事(shì)业单位國(女很guó)有资产统一管理、市场化运营的盘活方式服計。有条件的地方财政部门可建立资产集中运营平台或者委托专业机构，整合行政事(s師如hì)业单位低效、闲置资产，实行专业化、市场化运营和管理，提升资产资源统筹能校明(néng)力和资产运营收益。&n空子bsp;

　　三、组织实施 

　　（九）研究制定资产盘活方案。行政事(shì)业单位要系统梳理资产歌窗使用情况，全面(miàn)摸清行政事(shì)业单位资产底数，结合年度资产相店盘点工作開(kāi)展专项清理，重点對(duì)房屋、土地、车辆、謝鐵办公设备家具、大型仪器等资产使用状况進(jìn)行體離摸底，理清低效、闲置资产并准确标注资产使用状态，形成(chéng)待盘活村玩资产清单，逐项研究并有针對(duì)性地跳北制定盘活方案。 

　　（十）有序组织资产盘活工作。行政事(shì)业单位要立足单位实际們讀，充分利用各種(zhǒng)盘活方式，能(néng)够在本单位范围内盘活的火輛资产，要加快盘活利用；本单位无法盘活的，要及時(shí)將(jiāng)朋道待盘活资产信息报本单位上级主管部门。上地快级主管部门要建立健全部门资产盘活机制，指导所属单位通過(guò)數開资产调剂等方式盘活资产，有效推动资产在本部门所属单位间盘活利用。對(會小duì)于本部门无法有效盘活的资产，要及時電輛(shí)將(jiāng)资产信息反馈本级财政部门。财政部门山門要加强组织协调和政策指导，整合行兒月政事(shì)业单位待盘活资产信息，建立健務弟全信息發(fā)布机制，促進(jìn)待盘活紙朋资产由闲置向(xiàng)在用新劇转化，打通部门间资产盘活通道(dào)。 

　　（十一）规范资产盘活管理。各部门及其所属单位要强化责任意识，加强近作资产全生命周期管理，在规范审批程序的基础上，跳銀加快办理资产出租、处置事(shì)项，相关收入按照本级火東财政部门的规定，上缴國(guó)库或纳入单位预算管理，防跳拿止國(guó)有资产流失。严禁借盘活资产名义，對(duì員很)无需处置的行政事(shì)业单位國(guó)短明有资产進(jìn)行处置或者虚假交易睡多，以变相虚增财政收入。各级财政部门要加强监督检查，确保资产盘活合法合规、內裡收入管理规范有序。 

　　四、工作要求 

　　（十二）加强信息技术支撑。加快推進(jìn)资产管理融入预算管理一体化系统，建立预算资金形成(ch煙化éng)资产的全链条管理机制，准确核愛兒算和动态反映资产配置、存量等情况，全面(miàn)展示可共享、做快调剂资产信息，完善在线审核流程，推动实现资产跨部门、跨地区、跨级次共享调外睡剂。鼓励基于物联网技术開(kāi)展资产使做身用管理动态监测，实時(shí)掌握资产使用情况，为盘活资产提供更加及時(shí路吧)准确的基础信息。 

　　（十三）建立激励约束長(cháng)效机制。建立资产盘活情况与新增资产配置预算挂钩机司影制，充分结合存量资产使用状况审核新增资間明产，优化资产配置，从源头节约财政资金。對(duì)闲置浪费严些樹重的部门、单位，财政部门可视情况停止批頻在复新增资产配置预算。各部门及其所属单位要全土家面(miàn)总结經(jīng)验，汇总本部门资产盘活工也少作情况，并纳入行政事(shì)业性國(guó見東)有资产年报予以反映，持续推進(j音內ìn)资产盘活工作。 

　　（十四）确保资产盘活工作取得实效。有效盘活并高效使用行政事(shì)业单位國(guó)有资产，是贯彻落实過說拍(guò)紧日子要求、加强财政资源统筹的重要举措。各级财政部门、各部门及其窗了所属单位要高度重视，提高站位，明确责任，积极作为，制計開定有针對(duì)性的落实方案，明确工作流程和具体要求，志綠全力破解行政事(shì)业单位國(guó)有资产管理中那鄉的痛点、堵点和难点问题，确保盘活工作取得实效，全面(m見錢iàn)提升行政事(shì)业单位國(guó)有资校著产管理效能(néng)。 

　　财  政  部 

　　2022年10月25日