《中央企业投资监督管理办法》（國(guó)资委令第34号）
第一章 总 则
第一条、为依法履行出资人职责，建立完善以管资本为主的國(guó)有资产监微用管体制，推动中央企业规范投资管理，优化國(guó)有资本布局和结服多构，更好(hǎo)地落实國(gu我愛ó)有资本保值增值责任，根据《中华人民共和國(guó)公司法》《中华人民共和服錢國(guó)企业國(guó)有资产為場法》《关于深化國(guó)有企做些业改革的指导意见》（中發(fā)〔2015〕22号）和《关于改革和完善國(guó)有资产管理体制的若干意见》（國(gu中關ó)發(fā)〔2015〕63号）等法律法规和文件，制定本办法。
第二条、本办法所称中央企业是指國(guó)务院國(guó)有资产监來雜督管理委员會(huì)（以下简称國(guó)快吃资委）代表國(guó)务院履行出资人职责的國(guó)家出资企业。本店視办法所称投资是指中央企业在境内从事(sh哥拿ì)的固定资产投资与股权投资。本办法所称重大投资项目是指中央企业按照本企可文业章程及投资管理制度规定，由董事(shì)會(huì)研究河坐决定的投资项目。本办法所称主业是指由中央企业發窗劇(fā)展战略和规划确定并經(jīng畫件)國(guó)资委确认公布的企业主要經(jīng)营业务；非主业是指主业以外的年在其他經(jīng)营业务。
第三友村条、國(guó)资委以國(guó)家發(fā制西)展战略和中央企业五年發(fā)展规划纲要为引领，以把握投资方向(xi鐘唱àng)、优化资本布局、严格决策程序、规范资本雜舞运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，依法建理外立信息對(duì)称、权责對(現吃duì)等、运行规范、风险控制有力的投资监督管理体秒厭系，推动中央企业强化投资行为的全程全面(miàn)监管。
第四条、海短國(guó)资委指导中央企业建立健全投资管森道理制度，督促中央企业依据其發(fā)展战略和规划编視也报年度投资计划，對(duì)中央企业年度投资计划实行备案管理，制定中央企飛高业投资项目负面(miàn)清单，對(duì鐵近)中央企业投资项目進(jìn)行分类监管，多上监督检查中央企业投资管理制度的执行情况、重大投资项林哥目的决策和实施情况，组织開(kāi)展對(duì)重大投资项目玩機後(hòu)评价，對(duì)违规投资造成(快頻chéng)國(guó)有资产损失以及其他严重不良後(hòu)好美果的進(jìn)行责任追究。
第五条、中央企业投资应当服务國(guó)家發(fā)展战略，体现出资人投资意愿，符影工合企业發(fā)展规划，坚持聚焦主业，大力培育和山關發(fā)展战略性新兴产业，严格控制非主业投资，遵循价值创造理念，严格城可遵守投资决策程序，提高投资回报水平，防止國(guó)有资产小習流失。
第六条、中央企业是投资项目的决策主体、执行主体和责任主吧身体，应当建立投资管理体系，健全投资管理制度，优化投资管理信息系统，科學(xu又中é)编制投资计划，制定投资项目负面藍小(miàn)清单，切实加强项目管理，提高投资风险防控南要能(néng)力，履行投资信息报送义务和配合监督检查义务。
第二章 投资监管体系建设
第七条、中央企业应当根据本办法规定，结合本企业实际，建立健全投资管理科校制度。企业投资管理制度应包括以下主要内容：
（一）投资应遵循的基本原则；
（二）投明問资管理流程、管理部门及相关职责；
（三輛男）投资决策程序、决策机构及其职责；
（四）投资年志项目负面(miàn)清单制度；
（五）投资信息化管理制度；
（六）投资风险管拍微控制度；
（七）投资项目完成(c開視héng)、中止、终止或退出制度；
（八）投资项目後(hòu)评价制度；
（九）违规投资责答我任追究制度；
（腦讀十）對(duì)所属企业投资活动的授权、监督与管理制度。
企业投资管理制度应当經(jīn鐘紙g)董事(shì)會(huì)审议通過(guò)後(hòu)报校呢送國(guó)资委。
&nb制內sp; 第八条、國(guó)资委和中央企业应当票得建立并优化投资管理信息系统。國(guó)民做资委建立中央企业投资管理信息系统，對(duì)中央企业分些年度投资计划、季度及年度投资完成(chéng)情况、重大投鐘麗资项目实施情况等投资信息進(jìn)行监相書测、分析和管理。中央企业建立完善本企业投资管理信息系统，加强玩妹投资基础信息管理，提升投资管理雨相的信息化水平，通過(guò)信息系统對(duì)企业年度投资计划执行、投自現资项目实施等情况進(jìn)行全面遠北(miàn)全程的动态监控和管理。中化上央企业按本办法规定向(xiàng)國還街(guó)资委报送的有关纸质文件和材料，应当同時(shí)通過(guò)中鐵你央企业投资管理信息系统报送电子版信息。
第九条、國(guó)资委根据國(guó)家有关规定和监管要求，樹些建立發(fā)布中央企业投资项目负面(miàn)農自清单，设定禁止类和特别监管类投资项吧土目，实行分类监管。列入负面(miàn)清单禁止类的投资项目，中央企业年購一律不得投资；列入负面(miàn)清单特别监管类的投资项目，中央企业应报國(了亮guó)资委履行出资人审核把关程序；负面(miàn)清单之外的投资项目一錢，由中央企业按照企业發(fā)展战略和规划自主决策。中央企业投月區资项目负面(miàn)清单的内師員容保持相對(duì)稳定，并适時(shí)动态调整。
中央企业应当在國(gu外大ó)资委發(fā)布的中央企业投资项目负面(錯低miàn)清单基础上，结合企业实际，制定本見做企业更为严格、具体的投资项目负面(miàn)清单。
第十条、國(guó)资委建立完善投资监南輛管联动机制，發(fā)挥战略规划、法律合鐘又规、财务监督、产权管理、考核分配、资本运营、干部管理、外派监事(事我shì)會(huì)监督、纪检监察、审计巡视等相关监管职能(小行néng)合力，实现對(duì)中用要央企业投资活动過(guò)程监火秒管全覆盖，及時(shí)發(fā)女筆现投资风险，减少投资损失。
第三章 投资事(shì)前管理
第喝新十一条、中央企业应当按照企业發(fā)展战略和规划编制年大小度投资计划，并与企业年度财务预算相唱這衔接，年度投资规模应与合理的资产负债水平相适应。企业的投资活动应当纳入個姐年度投资计划，未纳入年度投资计划的投资项目原则上不得投资，确需追加投资项你著目的应调整年度投资计划。
第十二条、中央企业应当于每年3月10日前將(jiāng)經(jīng)費新董事(shì)會(huì)审议通過(guò)的年度投资计划报送國(g短理uó)资委。年度投资计划主要包括以下但站内容：
（一）投资主要方向(xiàng)和目的；
（二）投资规模及资产负债率水平；
（三）投资结构分析；
（四）投资资金来源；
（五）重大投资项目情况。
第十三条、國(guó)资委依据中央企业投资项目负面(mi朋紙àn)清单、企业發(fā)展战略和规划，从中央企业投资問用方向(xiàng)、投资规模、投资结构和投资水拿能(néng)力等方面(miàn)，對習農(duì)中央企业年度投资计划進(jìn)行备案管理。對(duì)存音草在问题的企业年度投资计划，國(guó)资委如飛在收到(dào)年度投资计划报告（含调整计划）後(hòu)的20个工作日内，向(xiàng)有关企业反馈书面(miàn藍章)意见。企业应根据國(guó)资委意见對(duì)年度投资计車紙划作出修改。
進店還(jìn)入國(guó)资委债务风险管控“特别监管企业”名单的中央企业相答，其年度投资计划需經(jīng)國(guó)资委审批後(hòu)方可实施。
第十四条、列入中央企业投资项目负面(miàn)清单特别监管类的投资项目，中央企間筆业应在履行完企业内部决策程序後(hòu)、实施前向(xiàng)國(guó)资秒動委报送以下材料：
（一）開(kāi)展项目投资的报告書黃；
（二）企业有关决策文件；
（三）投资项目可研报告（尽职调查）等相关文家那件；
（四）投资项目风险防控报告；
（五）其他必要的材料。
國(guó)资委依据相关法律、法规和國(guó喝身)有资产监管规定，从投资项目实施的必要性、對(du理鄉ì)企业經(jīng)营發(fā)展鐵你的影响程度、企业投资风险承受能(néng)力等方面(miàn)履行費下出资人审核把关程序，并對(duì)有异议的電醫项目在收到(dào)相关材料後(hòu)20个工作日内向(xiàng)企业反馈书面(miàn)意见。國(guó都街)资委认为有必要時(shí)，可委托第三方咨询机构對(duì)投资项目進街水(jìn)行论证。
第十五条、中央企业应当根据企业發(fā)展战略和规划錯鐘，按照國(guó)资委确认的各企业主业謝微、非主业投资比例及新兴产业投资方向(xiàng)，选择、确定投笑紅资项目，做好(hǎo)项目融资我些、投资、管理、退出全過(guò)程的研究论证。對又國(duì)于新投资项目，应当深入進(jìn)行技术、市场、财务和法律等方西少面(miàn)的可行性研究与论证，其中股权投资项目应開(店音kāi)展必要的尽职调查，并按要求履行资产评估或估值微放程序。
第十六条、中央企业应当明确投资决策机制，對(duì)投资决策实行统一管理，向(懂煙xiàng)下授权投资决策的企业管理层级原则上不超過(guò舞熱)兩(liǎng)级。各级投资决策机构對(duì)投资项目做出决策，应当形成(音水chéng)决策文件，所有参与决策的人员均应又用在决策文件上签字背书，所發(fā)表意见应记內訊录存档。
第四章 投资事(shì)中管理
第十七条、國(guó)资委對(duì)中央企业实施中的重大投资项目進(jìn)行随机相長监督检查，重点检查企业重大投资项目决策、执行和效果等情况，對月風(duì)發(fā)现的问题向(xiàng)企业進(jìn)土服行提示。
第十八条、服姐中央企业应当定期對(duì)实施、运营中河草的投资项目進(jìn)行跟踪分析，针對(duì)外部环高中境和项目本身情况变化，及時(shí關對)進(jìn)行再决策。如出现影响投资目為公的实现的重大不利变化時(shí)，应当研究启动中止、海用终止或退出机制。中央企业因重大投资著話项目再决策涉及年度投资计划调整的，答日应当將(jiāng)调整後(hòu)的年度投资计划报送國(guó)资委。
第十九条、中央企业应当按照國(guó)资委要求，一關分别于每年一、二、三季度终了次月10日前將(jiāng)季度投资完成(chéng)情况通過(guò)中央企业投资管科拍理信息系统报送國(guó)资委。季度投资完成(chéng)情况主要包括固定资妹舊产投资、股权投资、重大投资项目完成(chéng)情况，以及需要报告的其他事身水(shì)项等内容。部分重点行业的中央企业应按要求报送季度投资分析情况。
第五章 投资事(shì)後(hòu)管理
第二十条、中央企业在年度投资完成(chéng)後(hòu)，遠知应当编制年度投资完成(chéng)情况报告，并于下一年1月31日前报送國(guó)资委。年度投秒行资完成(chéng)情况报告包括但不限于以下内容：
（一）年度投资完成(chéng)总体情况；章得
（二）年度投资土拿效果分析；
（三）重大投资项目進資技(jìn)展情况；
（四）年度投资後(hòu)评价工作開(k下海āi)展情况；
（五）年度投资多東存在的主要问题及建议。
第二十一条、中央企业应当每年选择部分已完成(樹又chéng)的重大投资项目開(kāi)展後(hòu)說得评价，形成(chéng)後(hòu)评价事鐵专项报告。通過(guò)项目後(hò討呢u)评价，完善企业投资决策机制，提高项目成(chéng)功率和投资收弟開益，总结投资經(jīng)验，为後(hòu)续投资活动提供参考，提高投资管舊商理水平。國(guó)资委對(duì)中央企业投资项目後(hò的美u)评价工作進(jìn)行监督和指导，选择部分重大投资项目開書司(kāi)展後(hòu)评价，并向(xiàng鐵多)企业通报後(hòu)评价结果，對(duì明來)项目開(kāi)展的有益經(jīng)验進(jìn)行推广。
第二十二条公山、中央企业应当開(kāi)展重大投资项目专项审计，审计的筆人重点包括重大投资项目决策、投资方向(xiàng)、资金使用、投资收益、投资风上為险管理等方面(miàn)。
第六章 投资风险管理
第二十三条、中央企业应当建立投资全過(guò)程风险管理体系開做，將(jiāng)投资风险管理作为企业实施全面議熱(miàn)风险管理、加强廉洁风险防控的重要内容。强化投资前票我期风险评估和风控方案制订，做好(hǎo)项目实施過(guò)程中的风险监我你控、预警和处置，防范投资後(hòu)项目运营、整合风险，做好(hǎo)项目退出個要的時(shí)点与方式安排。
第二爸動十四条、國(guó)资委指导督促中央企业加强投资风险管理有黃，委托第三方咨询机构對(duì)中央企业投资风险管小議理体系進(jìn)行评价，及時(shí)將(jiāng)评价结果反馈中央企西農业。相关中央企业应按照评价结果對(duì看遠)存在的问题及時(shí)進(jìn)行整改，健全完善企能吃业投资风险管理体系，提高企业抗风险能(néng)力。
第二十五条、中央企业商业性重大投资项目应当积极引入社會(huì)影遠各类投资机构参与。中央企业股权类重大投资项目在投资决策前应当由独立第三方有资质書唱咨询机构出具投资项目风险评估报告。纳入國(guó)资委债务风险管控的中央企业要相不得因投资推高企业的负债率水平。
第七章 责任追究
第二十六条、中央企业违反本办法规定，未履行或未正确履行投资管理职责造成(chéng)國水外(guó)有资产损失以及其他严重不良後(hòu)果的，依照少明《中华人民共和國(guó)企业國(guó)從快有资产法》《國(guó)务院办公厅关愛拿于建立國(guó)有企业违规經(jīng)营投资白子责任追究制度的意见》（國(guó)办發(煙從fā)〔2016〕63号）等有关规定，由有关部门追究中央企业經(jīng)营管理低國人员的责任。對(duì)瞒报、谎报、不及時(shí)报送投资信息資訊的中央企业，國(guó)资委予以通报批评。
第二十七条、國(guó)资委相关工作人员违反本办法规定造成(chéng)不良影响的，由國(劇黑guó)资委责令其改正；造成(chéng)國(guó)有资产损失的，由有关部门亮刀按照干部管理权限给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送木煙司法机关处理。
第八章 附 则
第二十八条、本办法由國(guó)资委负责解释。
第二十九条、本办法自公布之日起(qǐ)施行。國老快(guó)资委于2006年公布的《中央企业投资监督管理暂行办法》（國(guó)资委令第16号）同時(shí)废止。
