《外商投资企业设立及变更备案管理暂樂線行办法》（商务部令2016年第3号）
第一章 总则
第一冷高条、为進(jìn)一步扩大對(duì)外開(kāi)放，推進(j體工ìn)外商投资管理体制改革，完善法治化、國(guó)际化、便利化的营商环境資知，根据《中华人民共和國(guó)中外合资經(jīng理請)营企业法》、《中华人民共和國(guó)中外合作經(jīng)营企司錯业法》、《中华人民共和國(guó河愛)外资企业法》、《中华人民共和國(g時房uó)公司法》及相关法律、行政法规及國(guó)务院决定，制定本办法。
第二条、外商投资企业的设立及变更，不涉及國(guó)家规定实施准入特别管理措施去山的，适用本办法。
第三条、國(guó)务院商务主管部门负责统筹和指导全國(guó)范围内外商投资南訊企业设立及变更的备案管理工作。
各省、自治区、直辖市、计划单列自通市、新疆生产建设兵团、副省级城市的商务主管部门，以及自由贸區飛易试验区、國(guó)家级經(jīng慢短)济技术開(kāi)發(fā)区的相关机构是秒街外商投资企业设立及变更的备案机构，討市负责本区域内外商投资企业设立及变更的备案管討說理工作。
备案机构通過(guò)外商投资综合管理信息系统唱機（以下简称综合管理系统）開(kāi)展备靜小案工作。
第四条、外商投资企业或其投资者应当依照本办法真实、准确、完整地提供备案信息，填写备好月案申报承诺书，不得有虚假记载、误导性陈亮說述或重大遗漏。外商投资企业或其投资者应妥善保存与已提交备案信息相关的证明懂畫材料。
第二章 备案程序
第五条、设立外商投资企业，属于本办法规定的备案范围的，在取得企业名妹明称预核准後(hòu)，应由全体投资者（或外商投资股城黑份有限公司的全体發(fā)起(qǐ)中國人，以下简称全体發(fā)起(qǐ)人）指定的代表或共同民銀委托的代理人在营业执照签發(fā)前，或由購地外商投资企业指定的代表或委托的代理人在营业执照签發(fā)後(hòu舊市)30日内，通過(guò)综合管理系统，在线填报歌海和提交《外商投资企业设立备案申报表》廠術（以下简称《设立申报表》）及相关文件，办理票金设立备案手续。
第六条、属于本办法规定的备案范围的外商投资企业，發(fā)生以下变更事票長(shì)项的，应由外商投资企业指定的代表或委雪化托的代理人在变更事(shì)项發(fā)微開生後(hòu)30日内通過(guò)综合管理系统在线填报和提交《外商投资企业变更备案申报表》（以輛計下简称《变更申报表》）及相关文件，办理变更备案手续志站：
（一）外商投资企业基本信息变更，包括名称、注册森暗地址、企业类型、經(jīng)营期限、投资行业、业务类型、司綠經(jīng)营范围、是否属于國(guó)家规定的進(jìn)口设备减購少免税范围、注册资本、投资总额、组织机构构成(chén藍南g)、法定代表人、外商投资企业最终实际控制人信息、联系人及联系上妹方式变更；
（二）外商投资企业投资者基本信息变更，包括姓技線名（名称）、國(guó)籍/地区或地址（注册地或注册地址）、证請雨照类型及号码、认缴出资额、出资方式、出资期限、资金来們日源地、投资者类型变更；
（三）股权頻秒（股份）、合作权益变更；
（四）合并你河、分立、终止；
（五）外资企业财产权益對(duì)外抵押转让；
（六）議門中外合作企业外國(guó)合作者先行回收投资；
（七）中外合作企业委數河托經(jīng)营管理。
其中，合日腦并、分立、减资等事(shì)项依照相关法律法规规定应北讀当公告的，应当在办理变更备案時(shí)說(shuō)明依法办理公多姐告手续情况。
前述变更事(shì)项涉及最高权力机构作出北到决议的，以外商投资企业最高权力机构作高一出决议的時(shí)间为变更事裡唱(shì)项的發(fā)生時(shí)间；法律法规對(duì)外商投资企业变更討算事(shì)项的生效条件另有要求的，以满金火足相应要求的時(shí)间为变更事(shì)项的發(fā)生還路時(shí)间。
外商投资的上市公司及在全國(guó)中小企业水海股份转让系统挂牌的公司，可仅在外國(guó)投资者持股比例变化累錢她计超過(guò)5%以及控股或相對(duì)控股地位發(fā)生变下老化時(shí)，就(jiù)投资者基本信息或股份变更事(shì)项你們办理备案手续。
第七条、外商投资企业或其投资者办理外商投资企业设立或变更备案手续，需通過(guò著唱)综合管理系统上传提交以下文件：
（一）外商投资企业名慢放称预先核准材料或外商投资企业营业执照；
（二）外商投资企业全体投资者（或全体發(師房fā)起(qǐ)人）或其授权代表签署的多購《外商投资企业设立备案申报承诺书》，或外商投资遠鄉企业法定代表人或其授权代表签署的《外購窗商投资企业变更备案申报承诺书》；鐵你
（三）全体投资者（或全体發(fā)起(qǐ計鄉)人）或外商投资企业指定代表或者共同委托代理人的证明，包括授权視事委托书及被(bèi)委托人的身份证明；
（四）外商投资企业投资者或法定代表人委托他哥愛人签署相关文件的证明，包括授权委托书及被(bèi)委托人的身份证明多冷（未委托他人签署相关文件的，无需提供）；
（五）投资者她是主体资格证明或自然人身份证明（变更事(shì)项不涉及生答投资者基本信息变更的，无需提供）呢錯；
（六）法定代表人自然人身份证明地明（变更事(shì)项不涉及法定代表人变更的，无需提供）。水好
前述文件原件为外房理文的，应同時(shí)上传提交中文翻译件，外商投资企业或其用近投资者应确保中文翻译件内容与外文原件内東你容保持一致。
第八条、外商投资企业的投资者在营业执照签發(fā)前已提交备案信中校息的，如投资的实际情况發(fā)生城國变化，应在营业执照签發(fā)後(hòu)30日内向(xiàng)备案机构就(jiù)变化情况履行变更备案手续。
第九条、經(jīng)审批设立的外商投资企业發(fā)生变畫身更，且变更後(hòu)的外商投资企业不涉及國(g事購uó)家规定实施准入特别管理措施的有能，应办理备案手续；完成(chéng)备案的，其《外商投资企业批准证书》同街木時(shí)失效。
第十条、备案管理的外商投资企业發(fā)生的变更事(shì)项涉及國(guó)家规定為暗实施准入特别管理措施的，应按照外商投资相关法律法规办理审批手续。離議
第十一条、外商投资企业或其投资者在线提交《術樹设立申报表》或《变更申报表》及相关文件後(hòu)，备案朋花机构對(duì)填报信息形式上劇音的完整性和准确性進(jìn)行核對(du亮拿ì)，并對(duì)申报事(shì)项是否属于電用备案范围進(jìn)行甄别。属于本办法些國规定的备案范围的，备案机构应在3个工作日内完成(chéng)备案。不属于备案范围的，备案机构应在3个工作日内在线通知外商投资企业或其投资村鐘者按有关规定办理，并通知相关部门依法处理。
备案机构發(fā)现外商投雪家资企业或其投资者填报的信息形式上不完整、不准确，或需要其對(duì)了人經(jīng)营范围作出進(jìn)一步說(shuō)明的，应一城什次性在线告知其在15个工作日内在线补充提交相关信息。提交补充信息的時(shí)间不计入备案机大這构的备案時(shí)限。如外商投资內是企业或其投资者未能(néng)在15个工作日内补齐相关信息，备案机很都构將(jiāng)在线告知外商投资企业或其投资者未完成(chéng)备章風案。外商投资企业或其投资者可就(jiù)同一设立或变更事(shì)项另行提出話長备案申请，已实施该设立或变更事(shì)项的，应于5个工作日内另行提出。
备案机构应通過(guò木年)综合管理系统發(fā)布备案结果，外商讀廠投资企业或其投资者可在综合管理系统中查询备案结舊要果信息。
第十二条、备案完成(chéng)後(hòu)，外商投资企业或其投喝要资者可凭外商投资企业名称预核准材料（复印件）或懂飛外商投资企业营业执照（复印件）向(xiàng)备案机构领取《外商投资企业设立通金备案回执》或《外商投资企业变更备案回执》（以下简称《备案房資回执》）。
第十三条、备案机构出具的《备案回执》载明如下内容：
（一）外商投资企业或其投资者已提不姐交设立或变更备案申报材料，且符合形式要求；
（二）备案的外商投资企业设立或变鄉水更事(shì)项；
（三）该外商投资企业设立或变更事時票(shì)项属于备案范围；
（四）是否属于門爸國(guó)家规定的進(jìn)口设备减免税范围。
第三章 监督管理
第十四条、商务主管部门對(duì)外商投资從腦企业及其投资者遵守本办法情况实施监得用督检查。
商务主管部门可采取抽查來藍、根据举报進(jìn)行检查、根据有关部门或司法机关相樂的建议和反映的情况進(jìn)行检查，以及依职权启动检是森查等方式開(kāi)展监督检查。
商务主管部门与公安、國(厭行guó)有资产、海关、税务、工商、证券美門、外汇等有关行政管理部门应密切协同配合，加强信息共享。商务主管部门在监督检查人爸的過(guò)程中發(fā)现外商投资企业或其投资者有不属于本部國街门管理职责的违法违规行为，应及時(shí)通报有关部门。
第十五条、商务主管部门应当按照公平规范的要求，根据外商投资企业的备案编号等随机抽錯聽取确定检查對(duì)象，随机选派检查人员，機呢對(duì)外商投资企业及其投资者進(jìn)行监督检查。房妹抽查结果由商务主管部门通過(guò)商务部外商投资信息公示平台予以窗空公示。
第十六条、公民、法人或其他组织發(fā)现外商投资企務購业或其投资者存在违反本办法的行为的，可老愛以向(xiàng)商务主管部门举报。举报采取书面(mi照信àn)形式，有明确的被(bèi)举报人嗎森，并提供相关事(shì)实和证据的，商务主管部门接到(d間到ào)举报後(hòu)应当進(jìn)行必要的检查火喝。
第十七条、其他有关部门或司法机关在履行其职责的過(guò)程中，發(fā跳她)现外商投资企业或其投资者有违反本办法的街村行为的，可以向(xiàng)商务主管部门提出监督检科開查的建议，商务主管部门接到(dào)相关建议後(h舞從òu)应当及時(shí)進(jìn)行检查。
第十學海八条、對(duì)于未按本办法的规定進(jìn)行备案，或曾有备長裡案不实、對(duì)监督检查不予配合、拒不履行商好河务主管部门作出的行政处罚决定记录的海跳外商投资企业或其投资者，商务主管部门可依职权對(duì)其启动检查。
第十九条、商务主管部门對(duì)外商投资企业及其投资者進(jìn)行监督检查的内容包友章括：
（一）是否按照本办法规定履行备他現案手续；
（二）外商投资企业或其投资者所填报的备案信息是否麗們真实、准确、完整；
（三）是否在國(guó)家规定得器实施准入特别管理措施中所列的禁止投资领域開(kāi)展投资經(jīn廠可g)营活动；
（四）是否未經(jīng木也)审批在國(guó)家规定实施准入特别管理措施中所列的友技限制投资领域開(kāi)展投资經(jīng)营活动；視從
（五）是否存在触發(fā)國線女(guó)家安全审查的情形；
（六）是否伪造、变造、出租、出借、转让《备案回执》門火；
（七）是否履行商务這書主管部门作出的行政处罚决定。
第二十条、检查時(shí)，商务主管部门可以依法查放事阅或者要求被(bèi)检查人提供商爸有关材料，被(bèi)检查人应当如实提供。
第二十一条、商务主管部门实施检查不得妨碍被(bèi)检查人正常的生产經(jīng)营活动，業一不得接受被(bèi)检查人提供的财物或者服务，不木山得谋取其他非法利益。
第二十二条、商务主管部门和其他主管部门在监督检查中掌握的反映外商投资企业或其投资者诚信状况木影的信息，应记入商务部外商投资诚信档案系统。其中，對(duì)于未按本办法规定體森進(jìn)行备案，备案不实，伪造、变造、出租、出借、转让《备案回用要执》，對(duì)监督检查不予配合或拒不履行商务主管部门作出的行這笑政处罚决定的，商务主管部门应將(jiāng)相关诚信信息通過(guò)商务去到部外商投资信息公示平台予以公示。
商务部与相关部门共享外商投资企业及其來鐵投资者的诚信信息。
商务主管志鐵部门依据前二款公示或者共享的诚信信息不得含有外商投资店可企业或其投资者的个人隐私、商业秘密，或國(guó)家秘密。章說
第二十三条、外商投资企业及其投资者可以查询商务部外商投资诚信档案議答系统中的自身诚信信息，如认为有关信息记录不完整或者有错误的，可以提供相关证少輛明材料并向(xiàng)商务主管部门申请物輛修正。經(jīng)核查属实的，予以修正。
對(d我錯uì)于违反本办法而产生的不诚信记录，在外商投资企业或其投资者改吃跳正违法行为、履行相关义务後(hòu)3年内未再發(fā)生违反本办法行为的，商务電家主管部门应移除该不诚信记录。
第四章 法律责任
第二十四条、外商投资企业或其投资者违反本办法的规定，金員未能(néng)按期履行备案义务，或在進(jìn)行备案時(sh房金í)存在重大遗漏的，商务主管部门应责令限期改正；逾期不改正，或情节严學我重的，处3万元以下罚款。
外術紙商投资企业或其投资者违反本办法的规定，逃避履行备案义务志你，在進(jìn)行备案時(shí)隐瞒真到議实情况、提供误导性或虚假信息，或伪造、变造、出租、出借、转让慢裡《备案回执》的，商务主管部门应责令限期改子兒正，并处3万元以下罚款。违反其他法律法规的，由有关部门追究相应法律责子女任。
第二十五条、外商投资企业或其投资者未經(jīng)审批在國裡一(guó)家规定实施准入特别管理措施所列的限制投资领域開(kāi)展投资暗拍經(jīng)营活动的，商务主管部门应责令限期改正，喝頻并处3万元以下罚款。违反其他法律法规的，由有关部门追究們大相应法律责任。
第二十六条懂靜、外商投资企业或其投资者在國(guó)家规定实施准入特别管理歌空措施所列的禁止投资领域開(kāi)們農展投资經(jīng)营活动的，商务主管部门应责令限期改正，并处3万元以下罚款。违反其他法律法规的，由有关部门追電技究相应法律责任。
第二十七条、外商投资企业或其投资者逃避、拒绝或以其他方式阻挠商务主管部理暗门监督检查的，由商务主管部门责令改正，可处1万元以下的罚款。
第二十八条、有关工作人员在备案或监督管理的過(guò)程中滥用职权、玩忽职守、徇朋少私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；美麗构成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)责任。
第五章 附则
第二十畫少九条、本办法实施前商务主管部门已受理的外商投资企业设立及变更事(shì)项，未家黑完成(chéng)审批且属于备案范围的，审批程序终止看去，外商投资企业或其投资者应按照本办法办開友理备案手续。
第三十条、外商投资事(shì)项涉及反垄断审信風查的，按相关规定办理。
第三十一条、外商投资事(shì)项涉及國(guó)家安全审動機查的，按相关规定办理。备案机构在办理备農議案手续或监督检查時(shí)认为该外商投资事(sh票了ì)项可能(néng)属于國(guó)家安全审查范围，而外商投资企业的投资者科討未向(xiàng)商务部提出國(guó)家安全审查申请的，备案机构应及時(畫還shí)告知投资者向(xiàng)商务部提出安全审查申请，并暂停办理相关手续，妹可同時(shí)將(jiāng)有关情况报商务部。
第三十二条、投资类外商投资企业（包括投资性公司、创业投作紅资企业）视同外國(guó)投资者，适用本办法。
第三十三条、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾樹木地区投资者投资不涉及國(guó)家规定实施准入特别器商管理措施的，参照本办法办理。
第三十四条、香港服务提供者在内地仅投资《<内地与香港关于建立更紧密經(jīng)贸关子現系的安排>服务贸易协议》對(duì)香港開(kāi)鐵低放的服务贸易领域，澳门服务提供者在内地仅投资《<内地与澳门关于建立更紧密經(jīng)贸关系的安排>服务贸易协议》對(duì)澳门開(kāi)放的服銀個务贸易领域，其公司设立及变更的备案按照《港澳服务提供者在内麗員地投资备案管理办法（试行）》办理姐術。
第三十五条、商务部于本办法生效前發(fā)布的部门规章及相关文件与本办法不一致的，适用他哥本办法。
第要亮三十六条、自由贸易试验区、國(guó)家级經(jīng)济技术開(kāi)發刀請(fā)区的相关机构依据本办法第三章和第四章，對(du草算ì)本区域内的外商投资企业及其投资者遵守本办法情况实施监督检查。
第三十七条、本办法自公布之日起(qǐ)施行。《自由贸易试验区外商投资备案北一管理办法（试行）》（商务部公告2015年第12号）同時(shí)废止。
附件：
（注：外商投资综合管理信息系统网址为：http://wzzxbs.mofcom.紅有gov.cn）
