《行政事(shì)业性國(guó)有快熱资产管理条例》（國(guó)令第738号）
中华人民共和國(guó)國(guó)务院令
第738号
《行政事(shì)业性國(guó)有资产管理条醫通例》已經(jīng)2020年12月個短30日國(guó)务院第120次常务會(huì)议通低村過(guò)，现予公布，自2021年4月1日起(qǐ)要裡施行。
总 理 李克强
2021年2月1日
行政事(shì)业性國(guó)有资产管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强行政事(shì)业性國(guó)有资产管理与监督，健全國(gu舊麗ó)有资产管理体制，推進(jìn)國(guó)家治理体系和是作治理能(néng)力现代化，根据全國(guó)人民代表大會(huì會人)常务委员會(huì)关于加强國(guó)有師身资产管理情况监督的决定，制定本条例。
第二条 行政事(shì)业性國(guó)有资产，是指行政单位、事(shì)业員服单位通過(guò)以下方式取得或者形成(chéng)的资产：
（一）使用财政资金形成(chéng)的资产；
（二）接受调拨或者划转、置换形成(chéng)的资要物产；
（三）接受捐赠并确认为國(guó)有的资产；
（四）其他國(guó)有资产。
第三条 行政事(shì)业性國(guó算知)有资产属于國(guó)家所有，实行政府分级监管、各部门及南舊其所属单位直接支配的管理体制。
第四条 各级人民政府应当建立健全行政事(shì)畫麗业性國(guó)有资产管理机制，加强對(duì)本级行政事(sh個購ì)业性國(guó)有资产的管理，光年审查、批准重大行政事(shì)业性國(guó)有资产管理事(醫關shì)项。
第五条 國(guó)务院财政部门负责制定行政事(shì)业单位國(guó報西)有资产管理规章制度并负责组织实施和监督检查，牵头编制行政事(shì)业性國(為影guó)有资产管理情况报告。
國(guó)务院机关事(shì)务管理部门和有关机关事(sh分開ì)务管理部门會(huì)同有关部门依法依规履行相关中央行政事(shì)业市場单位國(guó)有资产管理职责，制定中央行政事(sh近對ì)业单位國(guó)有资产管理具体制度和办法并组织实施，接受國(gu黑森ó)务院财政部门的指导和监督检查。
相关部门根据职责规定，按照集中统一、分类分级原则，加强中央章妹行政事(shì)业单位國(guó)煙月有资产管理，优化管理手段，提高管理效率。
第六条 各部门根据职责负责本部门及其所属单位國(guó)有资产管理工作，应鄉費当明确管理责任，指导、监督所属单位國(guó)有资产管理工作。
各部门所属单位负责本单位行政事(shì)业性國(guó)有资产的具体管理，影裡应当建立和完善内部控制管理制度。是那
第七条 各部门及其所属单位管理行政事(shì)业性國(guó)有资产应当遵循安暗靜全规范、节约高效、公開(kāi)透明、权责一致的原则，实现实物管理与价值管車房理相统一，资产管理与预算管理、财务管理相结合。
第二章 资产配置、使用和处置
第八条 各部门及其所属单位应当根据依法履開服行职能(néng)和事(shì)业發(fā)展的需生請要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政見拍承受能(néng)力配置资产。
第九条 各部门及其所属单位应当合理选择资产配購呢置方式，资产配置重大事(shì)项应当經(jīng)可行性研究和集体决策來飛，资产价值较高的按照國(guó)家有关规定進(jìn)行资产评估，并履行审批票多程序。
资产配置包括调剂、购置、建设、租用、接受捐赠等方式。
第十条 县级以上人民政府应当组织建立、完善资产配置标事慢准体系，明确配置的数量、价值、等级、最低使用年限等标准。
资产配置标准应当按照勤俭节约、讲求绩效和绿色环保的要求，根据國(guó)家有行了关政策、經(jīng)济社會(huì)發(黑微fā)展水平、市场价格变化、科學(xué)技术進(jìn)步等因外也素适時(shí)调整。
第十一条 各部门及其所属单位应当优先通過(guò)调剂方式配置资那國产。不能(néng)调剂的，可以采用购置、建设、租用等方式。
第十二条 行政单位國(guó)有资产应当用于本单街小位履行职能(néng)的需要。
除法律另有规定外，行政单位不得以任何形式將(jiāng購討)國(guó)有资产用于對(duì)弟白外投资或者设立营利性组织。
第十三条 事(shì)业单位國(guó)有资产应当用于保障事(s一呢hì)业發(fā)展、提供公共服短公务。
第十四条 各部门及其所属单位应当加强對(duì)本单位固定资产、在建工程、流动资懂有产、无形资产等各类國(guó)有资产的管理，明确管理责任，规范使用流程，加長鄉强产权保护，推進(jìn)相关资产安全有效使用。
第十五条 各部门及其所属单位应当明确资产使用人和管理人的岗森唱位责任。
资产使用人、管理人应当履行岗位责任，按照规程合理使用、管理资产，充分發(fā)場外挥资产效能(néng)。资产需要维修、保养、调剂、更新、报废的煙票，资产使用人、管理人应当及時(shí行低)提出。
资产使用人、管理人發(fā)生变化的，应当及時(s海土hí)办理资产交接手续。
第十六条 各部门及其所属单位接受捐赠的船時资产，应当按照捐赠约定的用途使用。捐赠人意愿不明确或者沒(méi花是)有约定用途的，应当统筹安排使用。
第十七条 事(shì)业单位利用國(guó)有资产對(路跳duì)外投资应当有利于事(s他知hì)业發(fā)展和实现國(gu紅內ó)有资产保值增值，符合國(g村風uó)家有关规定，經(jīng)可行性研究和集体决策，按照電費规定权限和程序進(jìn)行。
事(shì)业单位应当明确對(duì)外投资形成靜舞(chéng)的股权及其相关权益管理责任，按照规定將(jiā日拍ng)對(duì)外投资形成(chéng)的股就音权纳入經(jīng)营性國(guó)有资产集中统一监花為管体系。
第十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全紅林國(guó)有资产共享共用机制，采取措答影施引导和鼓励國(guó)有资产共享共用，统筹规划有效推進(jìn)國(g人多uó)有资产共享共用工作。
各部门及其所属单位应当在确保安全使用的前提下，推進(jìn)本单位大河吃型设备等國(guó)有资产共享共用工作，可以對(duì)提供方给市醫予合理补偿。
第十九条 各部门及其所属单位应当根据履行职能內說(néng)、事(shì)业發(有哥fā)展需要和资产使用状况，經(jīng)集体答小决策和履行审批程序，依据处置事(shì)项批复等相关文件及時(但多shí)处置行政事(shì)业性國(guó)有讀技资产。
第二十条 各部门及其所属单位应当將(jiāng)問如依法罚沒(méi)的资产按照國(guó)家规定公開(kāi)拍卖或者按照國(火資guó)家有关规定处理，所得款项全部上缴國(guó)库。
第二十一条 各部门及其所属单位应当對(duì)下動間列资产及時(shí)予以报废、报损：
（一）因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的资产；
（二）涉及盘亏、坏账以及非正常损失的资产；暗術
（三）已超過(guò)使用年限且无法满足现有工作需要的资产業理；
（四）因自然灾害等不可抗力造成(ch科光éng)毁损、灭失的资产。
第二十二条 各部门及其所属单位發(fā)生分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分鄉民职能(néng)、业务调整等情個窗形，应当根据國(guó)家有关规業錯定办理相关國(guó)有资产划转、交接地黑手续。
第二十三条 國(guó)家设立的研究開(kāi)發(fā)机构樹玩、高等院校對(duì)其持有的科技成(chéng)果的使用和处置，依照《中华人城家民共和國(guó)促進(jìn)科技成(chén麗身g)果转化法》、《中华人民共和國(guó)专利法》和國(guó)家有关规定男國执行。
第三章 预算管理
第二十四条 各部门及其所属单位购置、建设、租用资产应当提出资产配置需求，裡男编制资产配置相关支出预算，并严格按照预算管理规定和财政部门場公批复的预算配置资产。
第二十五条 行政单位國(guó)有资产出租和处置等收入，应当按照政府非税收入和國樹窗(guó)库集中收缴制度的有关规定管理。
除國(guó)家另有规定外，事(shì)业单位國湖友(guó)有资产的处置收入应当按照快商政府非税收入和國(guó)库集中收缴制度的有关规定管理。
事(shì)业单位國(guó)有资資地产使用形成(chéng)的收入，由本级人民政府财政部门规定具房雪体管理办法。
第二十六条 各部门及其所属单位应当及時(shí)收取各类资产收入，不得违反國(g來民uó)家规定，多收、少收、不收下車、侵占、私分、截留、占用、挪用、隐匿、坐支。
第二十七条 各部门及其所属单位应当在决算中全面(miàn)、真实、准山行确反映其國(guó)有资产收入、支出以及金舊國(guó)有资产存量情况。
第二十八条 各部门及其所属单位应当按照國(guó)家规定建立國(guó)自這有资产绩效管理制度，建立健全绩讀外效指标和标准，有序開(kāi)展國(guó)有资产绩效管理工作。
第二十九条 县级以上人民政府投资建设公共基础设施，应当依法爸暗落实资金来源，加强预算约束，防范政府债务风险，并明購車确公共基础设施的管理维护责任单位。
第四章 基础管理
第三十条 各部门及其所属单位应当按照國(guó)家规定设置白低行政事(shì)业性國(guó)有资产台账，他話依照國(guó)家统一的會(huì)计制度進(jìn)行會(h件年uì)计核算，不得形成(chéng)账外资产。
第三十一条 各部门及其所属单位采用建设方式配置资产的，应当在厭照建设项目竣工验收合格後(hòu)及時(shí)办理资产雪區交付手续，并在规定期限内办理竣工财务决算，期限最長(cháng)不得超過(gu分友ò)1年。
各部门及其所属单位對(duì)已交付但未办理竣工财务决輛風算的建设项目，应当按照國(guó)家统一的會(huì)计制度街物确认资产价值。
第三十二条 各部门及其所属单位對(duì)无法進(jìn)行會(金很huì)计确认入账的资产，可以根据需要组织专家参照资产评估方法進(j道西ìn)行估价，并作为反映资产状况的依据。
第三十三条 各部门及其所属单位应当明确资产的维护書他、保养、维修的岗位责任。因使用不当或者维护、保养市身、维修不及時(shí)造成(chéng)资产损失的，应当依法承担责在拍任。
第三十四条 各部门及其所属单位应当定期或者不定期對(duì)资产我視進(jìn)行盘点、對(duì)账。出现资产盘盈盘亏的，应当按照财务、會(hu懂鐵ì)计和资产管理制度有关规定处理，做到(dào)账实相符和账账相符。答請
第三十五条 各部门及其所属单位处置资产应当及時(shí)核销相关资产台账信姐內息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)计处理。
第三十六条 除國(guó)家另有规定外，各部门及其所属单位將(jiāng)行政事(shì電爸)业性國(guó)有资产進(jìn)行转让、拍卖、置换、對(d微對uì)外投资等，应当按照國(guó)家有关规定進(jìn)行资产评估。信為
行政事(shì)业性國(guó)有资产以市场化方式出售、出租木很的，依照有关规定可以通過(guò)相应公醫風共资源交易平台進(jìn)行。
第三十七条 有下列情形之一的，各部门及其所属单位应当對(duì他頻)行政事(shì)业性國(guó業機)有资产進(jìn)行清查：
（一）根据本级政府部署要求；
（二）發(fā)生重大资产调拨、划转司習以及单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变等情形；
（三）因自然灾害等不可抗力造成(chéng)资产毁损、火對灭失；
（四）會(huì)计信息严重失真；
（五）國(guó)家统一的會(huì)计制度發(f得月ā)生重大变更，涉及资产核算方法發(fā)生重要变化；
（六）其他应当進(jìn)行资产清查的情形。
第三十八条 各部门及其所属单位资产清查结果和涉及资产核实的事(shì)项章員，应当按照國(guó)务院财政部门的规定履行审事輛批程序。
第三十九条 各部门及其所属单位在资产清查中發(fā)现账实不符、账账不書那符的，应当查明原因予以說(shuō)明，學鐵并随同清查结果一并履行审批程序。各部门及其所對信属单位应当根据审批结果及時(shí)雪業调整资产台账信息，同時(shí)進(jìn)行會(hu空文ì)计处理。
由于资产使用人、管理人的原因造成(chéng)资产毁损、灭失的，应当依法追究見在相关责任。
第四十条 各部门及其所属单位對(duì)需要办理权属登记的资产应当依法及時(shí舊身)办理。對(duì)有账簿记录但权证手续不全的行政事(線光shì)业性國(guó)有资产，可以向(xiàng)本级政府有关主管部门提出确紙生认资产权属申请，及時(shí)办理权属登记。
第四十一条 各部门及其所属单位之间，各部门及其所属单位与其他单位和个嗎快人之间發(fā)生资产纠纷的，应当依照有关法律法规规定采取愛呢协商等方式处理。
第四十二条 國(guó)务院财政部门应当建立全國(guó)行政事(shì)裡畫业性國(guó)有资产管理信息系统，推行资产管理网上办理，实现信息共享。
第五章 资产报告
第四十三条 國(guó)家建立行政事(shì)业性國(guó)有资产章費管理情况报告制度。
國(guó)务院向(xiàng)全國(guó)人機呢民代表大會(huì)常务委员會(huì)报告這話全國(guó)行政事(shì)业性國(guó)有资产管理情况。
县级以上地方人民政府按照规定向(x紅廠iàng)本级人民代表大會(huì)常务委员會(huì)水歌报告行政事(shì)业性國(guó)有资产管理情况。
第四十四条 行政事(shì)业性國(guó)有资产輛白管理情况报告，主要包括资产负债計關总量，相关管理制度建立和实施，资产配置、使用、处置和做花效益，推進(jìn)管理体制机制改革等情况。
行政事(shì)业性國(guó)有资鄉間产管理情况按照國(guó)家有关规定向(xiàng)社會(huì)間靜公開(kāi)。
第四十五条 各部门所属单位应当每年编制本单位行政事(shì)业性國(guó)愛兒有资产管理情况报告，逐级报送相关部门。
各部门应当汇总编制本部门行政事(shì)业腦但性國(guó)有资产管理情况报告，报送本级政府财政部门。
第四十六条 县级以上地方人民政府财政部门应当每年汇总本级和下级行政事(shì化短)业性國(guó)有资产管理情况，报送本级政府和歌刀上一级政府财政部门。
第六章 监 督
第四十七条 县级以上人民政府应当接受本级人民代表大會(huì)及其常長議务委员會(huì)對(duì)行政事(shì)业性國(g但機uó)有资产管理情况的监督，组织落实本级人民代表大會(huì)及其常公大务委员會(huì)审议提出的整改要求，并向(xiàng中什)本级人民代表大會(huì)及其算兒常务委员會(huì)报告整改情况。
乡、民族乡、镇人民政府应当接受本費工级人民代表大會(huì)對(duì)行政事(shì)业性國(guó)跳木有资产管理情况的监督。
第四十八条 县级以上人民政府對(duì)下级政府的行政事(shì)业性國(guó)有化鐵资产管理情况進(jìn)行监督。下级政府应当组织落实上一级政府提出的监管新時要求，并向(xiàng)上一级政府报告落实情說術况。
第四十九条 县级以上人民政府财政部门应当對(duì)本级各部门及其所属志訊单位行政事(shì)业性國(guó業火)有资产管理情况進(jìn)行监督检查，依法向(xià離日ng)社會(huì)公開(kāi)检查结果。
第五十条 县级以上人民政府审计部门依法對(duì)行政事(shì)业性國如作(guó)有资产管理情况進(jìn)行审湖遠计监督。
第五十一条 各部门应当建立健全行政事(shì)业性國(guó)有资产监督管理制度，根据职遠兵责對(duì)本行业行政事(shì)业性國(間些guó)有资产管理依法進(jìn)行监督。
各部门所属单位应当制定行政事(shì)业性國(guó)有资产内部控制制度，藍媽防控行政事(shì)业性國(guó)有化中资产管理风险。
第五十二条 公民、法人或者其他组织發(fā)现违用大反本条例的行为，有权向(xiàng)有关部门進(jìn)行检举、靜雜控告。接受检举、控告的有关部门应当依法進(jìn)行处理，并为检举人、從火控告人保密。
任何单位或者个人不得压制和打击报复检举人、控告人坐得。
第七章 法律责任
第五十三条 各部门及其所属单位有下列行为之一的，责令喝話改正，情节较重的，對(duì)负有直接责任的主管人员草件和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）配置、使用、处置國(guó)有资产未按照规定經(大和jīng)集体决策或者履行审批程序；
（二）超标准配置國(guó)有资产；
（三）未按照规定办理國(guó習銀)有资产调剂、调拨、划转、交接等手续；
（四）未按照规定履行國(guó)一飛有资产拍卖、报告、披露等程序；
（五）未按照规定期限办理建设项目竣工财务决算；
（六）未按照规定進(jìn)行國(guó)有资产吃林清查；
（七）未按照规定设置國(guó)有资产外水台账；
（八）未按照规定编制、报送國(guó)秒子有资产管理情况报告。
第五十四条 各部门及其所属单位有下列行为之一的，责令改正，有违法所得的沒(méi)收违法筆數所得，情节较重的，對(duì)负有直接她慢责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构熱風成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)责任：
（一）非法占有、使用國(guó)有资产或者村得采用弄虚作假等方式低价处置國(guó)有资产；
（二）违反规定將(jiāng)國(guó)有资产用于對(duì)外投资或答吃者设立营利性组织；
（三）未按照规定评估國(guó)的多有资产导致國(guó)家利益损失；
（四）其他违反本条例规定造成(chéng)國(guó)有资产损失的行为厭討。
第五十五条 各部门及其所属单位在國(guó)有资产管理工作中校很有违反预算管理规定行为的，依照《中华人民歌微共和國(guó)预算法》及其实施条例文厭、《财政违法行为处罚处分条例》等法律到對、行政法规追究责任。
第五十六条 各部门及其所属单位的工作人员在國(guó)有资裡中产管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者舞通有浪费國(guó)有资产等违法违规行为的，由有关部门依法给予处分；构成你少(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì關兵)责任。
第八章 附 则
第五十七条 除國(guó)家另有规定外，社會(h新的uì)组织直接支配的行政事(shì)业性國(guó)有業北资产管理，依照本条例执行。
第五十八条 货币形式的行政事(shì)业性國(guó)有资产管理，按照预腦姐算管理有关规定执行。
执行企业财务、會(huì)计制度的事(s畫關hì)业单位以及事(shì)业錯購单位對(duì)外投资的全资企业或者控錢玩股企业的资产管理，不适用本条例。
第五十九条 公共基础设施、政府储备物资、國(秒樂guó)有文物文化等行政事(shì)业性國(guó)有资产管理的具体办法，由飛腦國(guó)务院财政部门會(huì)同有关部门制定。放秒
第六十条 中國(guó)人民解放军、中國(gu爸不ó)人民武装警察部队直接支配的說一行政事(shì)业性國(guó)有资产管理，依照中央军事(shì)新那委员會(huì)有关规定执行。
第六十一条 本条例自2021年4月1日起(qǐ)施行。
