关于印發(fā)《中央行政事(shì身民)业单位國(guó)有资产处置管理办法》的通知現得 (财资[2021]127号）

关于印發(fā)《中央行政事(你喝shì)业单位國(guó)有资产处置管理办法》的通知

财资〔2021〕127号

党中央有关部门，國(guó)务院各部委、各直属机的讀构，全國(guó)人大常委會(我她huì)办公厅，全國(guó)政协办公厅，最高人民信通法院，最高人民检察院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企請南业：

为规范中央行政事(shì)业单位國(guó)有资产处置行为，维护國(g家生uó)有资产安全和完整，保障國(guó)家生月所有者权益，根据《行政事(shì)业不錯性國(guó)有资产管理条例》（國(guó)务院令第738号）等规定，我山麗们制定了《中央行政事(shì)业单位國(guó)有资遠件产处置管理办法》。现印發(fā)给你们，请遵如月照执行。

财 政 部

　　2021年9月28日

中央行政事(shì)业单位國(guó)有资产处置管理办法

（三）因单位撤销、合并、分立、改制而移交國(guó)有资雜了产的，需提供撤销、合并、分立、改制的批文；

（四）其他相关材料。

第二节 對(duì)外捐赠

第十八条 對(duì)外捐赠是指中央行政事(shì)麗藍业单位依照《中华人民共和國(guó)公益事(shì)业頻少捐赠法》，自愿无偿將(jiāng)其占有、使用的國(暗黃guó)有资产赠与合法受赠人的行为。

中央行政事(shì)业单位對(duì)外捐赠应当利用本单些員位闲置资产或者淘汰且具有使用价值的资产，不得新购资产用于對(duì)外捐赠快離。

同一部门上下级单位之间和部门所属单位之间嗎白，不得相互捐赠资产。

第十九条 中央行政事(shì)业線火单位申请對(duì)外捐赠國(guó船關)有资产，应当提交以下材料：

（一）申请文件及单位内部决策文件，國(guó)有资产价林廠值凭证及产权证明，以及《中央行政事(shì)业黃就单位國(guó)有资产无偿划转和對(duì這去)外捐赠申请表》；

（二）對(duì)外捐赠报告，包括對(duì)外捐赠事(s請是hì)由、方式、责任人、國(guó)有资产构成(chéng)及其数额舞弟、對(duì)外捐赠事(shì)项對(duì)本单位财务拿姐状况和业务活动影响的分析等；

（三）其他相关材料。

第二十条 對(duì)外捐赠应当依据受赠方出具的同级财政部门或者相关主管部门统一印（监答答）制的捐赠收据，受赠方所在地城镇街道(dào)办事(shì)处、乡镇人民政年少府等出具的凭证或者捐赠资产交接清单予以确认。

第三节  转让

第二十一条 转让是指中央行政事(shì)业单位变更國(guó)有暗鄉资产占有、使用权并取得收益的行为。

中央行政事(shì)业单位转让國(guó)有资产，应当以公東商開(kāi)竞争方式進(jìn)行，严格控視門制非公開(kāi)协议方式，可以通過(guò)相应公共资筆車源交易平台進(jìn)行。

第二十二条 中央行政事(shì)业单位转让國(guó)有资产，以财政部、店書各部门核准或者备案的资产评估报告所确開土认的评估价值作为确定底价的参考依据，意向(xiàng)交易价格低于评估结拿弟果90%的，应当报资产评估报告核准或者备案部门中去重新确认後(hòu)交易。

第二十三条 中央行政事(shì)业单位申请转让國(guó)有资产，应当提交快船以下材料：

（一）申请文件及单位内部决策文件，國(guó)有资产价值凭证及产权事輛证明，以及《中央行政事(shì)业单位國(guó)有资产她家转让等申请表》（见附件2）；

（二）转让方案，包括國(guó)有资产的基本情况，理白转让的原因、方式，可行性及风险分我白析等；

（三）转让方和受让方签署的意向(xiàng)性协议；

（四）其他相关材料。

第四节  置换

第二十四条 置换是指中央行政事(shì)业单位与其他单位以固定機信资产、无形资产等为主進(jìn)行的资产交换，一般不涉及货币性资产或者只那術涉及用于补差价的少量货币性资产。

资产置换，应当以财政部、各部门核准或者备案的资产评估报告票快所确认的评估价值作为置换對(duì)价的参考依据。

第二十五条 中央行政事(shì)业单位申请置换國(guó)有资产，应当提車志交以下材料：

（一）申请文件及双方单位内部决策文件，双方资产价值凭证及产权证明，以及兵跳《中央行政事(shì)业单位國(guó)有资产制腦转让等申请表》；

（二）置换方案，包括双方拟用于置换资产的基本情况、设置担保情况，置换的原土們因、方式，可行性及风险分析等；

（三）置换双方签署的意向(xiàn著照g)性协议；

（四）其他相关材料。

第五节  报废

第二十六条 报废是指按照有关规定或者經(jīng)有关部门、专家鉴定，對(d舞筆uì)因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的國(guó)有资产，或者東現已超過(guò)使用年限且无法满足工關物作需要的國(guó)有资产，進(jìn)行产权核销的國但作(guó)有资产处置行为。

中央行政事(shì)业单位已达使用年鄉謝限仍可继续使用的國(guó)有资产，应当继续使用。

第二十七条 中央行政事(shì)业单位申请报废國(guó)有资产，微做应当提交以下材料：

（一）申请文件及单位内部决策文件，國(討理guó)有资产价值凭证及产权证明，以及《中央行政事(shì)业单位國(guó)媽討有资产转让等申请表》；

（二）有关部门、专家出具的鉴定文件及处理意见；

（三）因房屋拆除等原因需办理國(guó)有资产核销工師手续的，提交相关职能(néng)部门的房爸服屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议等；

（四）专利、非专利技术、著作权、资源资质等因被(bèi)其他新技术所代替或者有站已經(jīng)超過(guò)法律保护外問的期限、丧失使用价值和转让价值筆玩的，提供有关技术部门的鉴定材料，或者已經(jīn件低g)超過(guò)法律保护期限的证明文件；

（五）其他相关材料。

第六节  损失核销

第二十八条 损失核销是指由于發(fā)生盘亏、毁损、非正常损失等原因，按照有劇工关规定對(duì)國(guó)有見說资产损失進(jìn)行核销的國(guó)有资产处置行为。

中央行政事(shì)业单位對(duì)發(fā)生的國(guó讀聽)有资产损失，应当及時(shí)处理。

第二十九条 中央行政事(shì)业单位申请存货、固定资产、无形答業资产等國(guó)有资产损失核销，应当提交以下材料事可：

（一）申请文件及单位内部决策文件，國(guó)有资产价值凭证及長黑产权证明，以及《中央行政事(shì)业单位國(guó)有资产转让等申请表》；也數

（二）國(guó)有资产盘亏、毁损以及非正常老的损失的情况說(shuō)明，第三方机构出具的經(j可店īng)济鉴证证明，國(guó)家有关技术鉴定部门或者具有技术鉴定资格的服頻第三方机构出具的技术鉴定证明（涉及保险索赔的应当有保险公司線很理赔情况說(shuō)明），赔偿责任认空西定說(shuō)明和单位内部核批文件；

（三）國(guó)有资产被(bèi)盗的，需要吧如提供公安机关出具的结案证明；

（四）因不可抗力因素（自然灾害、意外事(shì)故）造成(c呢門héng)國(guó)有资产毁损的，需要提供相关部门民大出具的受灾证明、事(shì)故处司店理报告、车辆报损证明、房屋拆除证明等；

（五）其他相关材料。

第三十条 中央行政事(shì)业单位申请對(子聽duì)外投资、担保（抵押）國(guó)有资产的损失核销，应当提交以去間下材料：

（一）申请文件及单位内部决策文件，國(g水鄉uó)有资产价值凭证及产权证明，以及《中央行船技政事(shì)业单位國(guó)有资产做跳转让等申请表》；

（二）形成(chéng)损失的情况說(shuō)明、被(bèi)喝門投资单位的清算审计报告及注销文件、第三方南家机构出具的經(jīng)济鉴证证明事廠和具有法律效力的证明材料；

（三）涉及仲裁或者提起(qǐ)诉讼的，提交仲裁决定或者法院判决等相关法律文书風腦；

（四）其他相关材料。

第四章  处置收入

第三十一条 处置收入是指在转让、置换、报废等处置國(guó車來)有资产過(guò)程中获得的收入，包括转让资产收入、置换差价收入、拆迁补偿司熱收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益、所們去办一级企业的清算收入等。

第三十二条 除國(guó)家另有规定外，中央行政事(shì)业单位國司但(guó)有资产处置收入，应当在扣除相关税金、资产评估费、拍卖佣金知要等费用後(hòu)，按照政府非税收入術花和國(guó)库集中收缴管理有关规定及時(shí)上缴中央國(guó)库術學。

土地使用权转让收益以及占地补偿收益，按照财政部有关规理資定上缴中央國(guó)库。

各部门所属高等院校自主处置已达使用年限并且应淘汰报废的國(guó)有资产就看取得的收益，留归高等院校，纳入单位预算，统一核算、统一管理的生。

國(guó)家设立的中央级研究開(kāi)發(匠工fā)机构、高等院校转化科技成(chéng)果所获有們得的收入全部留归本单位，纳入单位预算，统一核算、统一管理，主要用于對(duì)為廠完成(chéng)和转化职务科技成(chéng)果作出重要贡献人员的雪歌奖励和报酬、科學(xué)技术研著錢發(fā)与成(chéng)果转化等相关工作。

第三十三条 中央事(shì)业单位利用國(gu報問ó)有资产對(duì)外投资形成(chéng)的股权（权益）的处置收訊能入，除按照中央國(guó)有资本經(jīng)营预算有关规定应申报商為、上交的國(guó)有资本收益和國(guó)家另有规定外，按照個媽以下规定管理：

（一）利用货币资金對(duì)外投资形成(chéng)股权（权益）的处置收唱男入纳入单位预算，统一核算，统一管理；

（二）國(guó)家设立的中央级研究開(kāi)師湖發(fā)机构、高等院校利用科技成(ch校的éng)果作价投资形成(chén現家g)股权（权益）的处置收入纳入单位预算，统一個北核算，统一管理；

（三）利用其他國(guó)有资产對(duì)外投资相站形成(chéng)的股权（权益）的处置收入，扣除投资收益以哥山及相关税费後(hòu)，按照政府非税裡木收入和國(guó)库集中收缴管理有关规定及時計花(shí)上缴中央國(guó)库；投资收益她內纳入单位预算，统一核算，统一管理；

（四）统筹利用货币资金、科技成(chéng)果和其他國(guó)有文短资产混合對(duì)外投资形成(chéng)的股权（权益）姐志的处置收入，按照本条第（一）、（房工二）、（三）项的有关规定分别管理。

第五章  监督检查

第三十四条 财政部對(duì)中央行政事(shì)业单信不位國(guó)有资产处置情况進(jìn)行监督检查的問。

财政部各地监管局可以依据职责和财政部授权對(duì)拍影所在地中央行政事(shì)业单位國(guó)有资产处置情數兒况進(jìn)行监督检查。

第三十五条 各部门应当建立國(們車guó)有资产处置管理制度，定期或者不定期對(duì)所属來風行政事(shì)业单位國(guó)有资产处置情况進(jìn)行监督检查。

第三十六条 财政部、各部门、中央行政事(shì)业单位及其工作人员在國(gu人很ó)有资产处置管理工作中，存在违反本办法规定的行要問为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华但體人民共和國(guó)公务员法》、《中华人民共和國(guó)监察法》、《行政事(子自shì)业性國(guó)有资产管理条湖體例》等國(guó)家有关规定追究责任；构成(ch知到éng)犯罪的，依法追究刑事(shì)责任。

第三十七条 各部门及其所属行政事(s鐵西hì)业单位在國(guó)有资产处置過(guò)程中有下列情形之一的，厭做依纪依法追究相关人员责任：

（一）未按照规定經(jīng)集体决策或者唱門履行审批程序，擅自越权對(duì)规定限额以上的國(guó海麗)有资产進(jìn)行处置；

（二）未按照规定办理國(guó坐要)有资产处置手续，對(duì)不符合规定的申报处置材料予以审批；

（三）采用弄虚作假等方式低价处置國(guó)有资产現件；

（四）截留國(guó)有资产处置收入；

（五）未按照规定评估國(guó)有资产导致國(費弟guó)家利益损失；

（六）其他造成(chéng)单位國(guó)習麗有资产损失的行为。

第六章  附则

第三十八条 执行企业财务、會(huì)计制度的中央事(shì)业单位，以及街新中央行政事(shì)业单位所办國(guó)有及國(guó)有控股企业國(g習也uó)有资产处置，按照企业國(guó)有资产管理有关門草规定执行，不适用本办法。

第三十九条 中央行政事(shì)业单位货币拍愛性资产损失核销，按照预算及财务管理有关规定执行。

第四十条 公共基础设施、政府储备物资、國(guó)信年有文物文化等行政事(shì)业性國(guó)有资产处置，以及中央行舊從政事(shì)业单位境外國(g地自uó)有资产处置，按照有关规定执行。

第四十一条 各部门可根据本办法的规定，结合实际情况，制少授权所属行政事(shì)业单位一定限额的國(guó)有资产处置权限，并制定具体電道办法。

第四十二条 中央行政事(shì)业单位涉及國(guó)家安全兒我和秘密的國(guó)有资产处置，应当符合國(guó)家有关保密鐵還制度的规定和要求。

第四十三条 本办法自印發(fā)之日起(qǐ)施行。此吃路前颁布的有关行政事(shì)业单位國(guó)有资窗科产处置管理规定，与本办法相抵触的，以本办

法为准。《中央级事(shì)业单位國(guó)視舞有资产处置管理暂行办法》（财教〔20報報08〕495号）予以废止。

附：1.中央行政事(shì)业单位國(guó道車)有资产无偿划转和對(duì)外吧腦捐赠申请表